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教育質(zhì)量管理是提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力，滿足社會(huì)需求的現(xiàn)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?nèi)狈ο冗M(jìn)的學(xué)校教育質(zhì)量管理方法和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)手段，偏重教學(xué)質(zhì)量控制而輕視創(chuàng)建教育質(zhì)量文化，偏重制定教學(xué)質(zhì)量文件而輕視開(kāi)展質(zhì)量管理教育，偏重事后判斷的總結(jié)性質(zhì)量評(píng)價(jià)而輕視過(guò)程改進(jìn)的形成性質(zhì)量評(píng)價(jià)。研究教育質(zhì)量管理理念極其實(shí)踐意義，旨在探索在學(xué)校管理體制中建立能夠促進(jìn)教育質(zhì)量不斷提高的管理模式有效運(yùn)行的良好機(jī)制。 一、教育質(zhì)量管理的內(nèi)涵 按照國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的釋義，教育質(zhì)量管理是在教育質(zhì)量方面指揮和控制學(xué)校的協(xié)調(diào)的活動(dòng)。在質(zhì)量方面的指揮和控制活動(dòng)，通常包括制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)以及質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)。由此，教育質(zhì)量管理應(yīng)反映以下屬性： （1）全面性。全面教育質(zhì)量管理的核心思想是：一個(gè)學(xué)校以質(zhì)量為中心，并將該學(xué)校的所有管理職能納入質(zhì)量管理的范疇。即學(xué)校按照確定的質(zhì)量方針和目標(biāo)，對(duì)教育教學(xué)過(guò)程管理、學(xué)生管理、人力資源管理、教學(xué)設(shè)備管理等，全面進(jìn)行質(zhì)量設(shè)計(jì)并全部進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。 （2）全員性。教育質(zhì)量管理是學(xué)校的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與每一位教職工、每一項(xiàng)工作有關(guān)，學(xué)校中各級(jí)各類(lèi)人員都是“服務(wù)網(wǎng)”質(zhì)量鏈“中的一環(huán)，教育質(zhì)量進(jìn)步依賴(lài)于學(xué)校全體教職工的共同努力與合作。因此，要讓每一位教職工明確各自的質(zhì)量責(zé)任和權(quán)限，并能夠正確地行使職權(quán)，及時(shí)解決各種問(wèn)題，要不斷增強(qiáng)教職工的能力素質(zhì)，通過(guò)對(duì)每個(gè)教職工的目標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)估而激勵(lì)他們的積極性。 （3）全程性。教育質(zhì)量管理的全程性要求識(shí)別和管理學(xué)校所應(yīng)用的過(guò)程，特別是這些過(guò)程之間的相互作用，并將相互的過(guò)程作為系統(tǒng)加以識(shí)別、理解和管理。對(duì)教育、教學(xué)工作的各層面、各個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程的每一個(gè)階段及“接口”進(jìn)行設(shè)計(jì)和控制，以確保學(xué)校各項(xiàng)工作圍繞著實(shí)現(xiàn)教育。 （4）規(guī)范性。學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量管理以教育質(zhì)量管理體系為載體，通過(guò)制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，并為實(shí)施規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)開(kāi)展一系列質(zhì)量活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。規(guī)范性表現(xiàn)為上述活動(dòng)均按照國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定文件的控制程序并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量管理制度。 （5）動(dòng)態(tài)性。學(xué)校教育質(zhì)量管理的重點(diǎn)是教育活動(dòng)過(guò)程質(zhì)量的不斷改進(jìn)和提高，“教育質(zhì)量”被視為一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，視為一種促進(jìn)學(xué)校工作不斷進(jìn)步的管理工作。按照國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校必須通過(guò)管理和各種活動(dòng)對(duì)“持續(xù)改進(jìn)”這一信念進(jìn)行不斷強(qiáng)化，使追求教育質(zhì)量的不斷改進(jìn)和提高變成學(xué)校的質(zhì)量文化，使學(xué)校的管理始終處于受控、有效、持續(xù)改進(jìn)與提升的狀態(tài)。 教育質(zhì)量管理的內(nèi)涵反應(yīng)了對(duì)學(xué)�？偟馁|(zhì)量宗旨和方向的要求，學(xué)校在質(zhì)量方面所追求的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果，以及學(xué)校為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)而進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)和方法。與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控偏重教學(xué)末端的檢驗(yàn)不同，教育質(zhì)量管理是一種全面的過(guò)程管理模式。 二、教育質(zhì)量管理的思想方法 學(xué)校的教育質(zhì)量活動(dòng)是全體教職工在實(shí)踐中通過(guò)對(duì)其工作的批評(píng)式反思、不斷改進(jìn)教育活動(dòng)效果、努力追求進(jìn)步的過(guò)程，這一過(guò)程沒(méi)有終點(diǎn)的。學(xué)校教育質(zhì)量管理應(yīng)立足于主要不在于證明以取得的“質(zhì)量”而在于不斷地改進(jìn)教育活動(dòng)效果。因此，在教育質(zhì)量管理思想方法上應(yīng)該確立新的觀點(diǎn)： （1）樹(shù)立教育質(zhì)量管理意識(shí)，建立一個(gè)能有效運(yùn)行的學(xué)校教育質(zhì)量管理體制與機(jī)制。學(xué)校應(yīng)把質(zhì)量管理作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，從質(zhì)量理念、質(zhì)量政策、質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、管理模式、配套制度上進(jìn)行改革，通過(guò)改革學(xué)校教育質(zhì)量管理機(jī)制與體制促使學(xué)校踏上有效的質(zhì)量管理改進(jìn)之路。 （2）以學(xué)生為中心。學(xué)生應(yīng)該是學(xué)校教育質(zhì)量管理關(guān)注的核心，學(xué)校的質(zhì)量活動(dòng)，應(yīng)該是以促進(jìn)學(xué)生高質(zhì)量的學(xué)習(xí)為核心，以滿足社會(huì)的需要為目的，以教學(xué)活動(dòng)過(guò)程的不斷改進(jìn)為方向，追求最大限度地實(shí)現(xiàn)教育價(jià)值的過(guò)程。 以學(xué)生為中心，要樹(shù)立教育服務(wù)觀念。學(xué)生是學(xué)校教育最主要的服務(wù)對(duì)象，學(xué)校的各項(xiàng)工作都是以學(xué)生為中心，學(xué)生的需要應(yīng)成為學(xué)校開(kāi)展工作、謀求發(fā)展的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。而提供教育服務(wù)的主體是教職工，學(xué)校質(zhì)量管理的主要內(nèi)容就應(yīng)該是教育教學(xué)的環(huán)節(jié)和過(guò)程，被監(jiān)控對(duì)象就應(yīng)該是教職員工的工作過(guò)程。教師能否提供學(xué)生需要的教學(xué)服務(wù)，應(yīng)成為學(xué)校管理的目標(biāo)。 （3）過(guò)程管理。結(jié)果都是通過(guò)過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)的，教育質(zhì)量管理通過(guò)教育過(guò)程的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。只有抓好過(guò)程才有好結(jié)果，任何結(jié)果都體現(xiàn)著過(guò)程的重要性。但是，現(xiàn)今多數(shù)學(xué)校都過(guò)于注重結(jié)果，即對(duì)質(zhì)量的監(jiān)督停留在已經(jīng)產(chǎn)生的結(jié)果上，對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)和過(guò)程缺乏監(jiān)控。這種抓結(jié)果的質(zhì)量的做法，往往是本周期的質(zhì)量不合格已成為現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)代管理的趨勢(shì)是將對(duì)質(zhì)量的監(jiān)督從重視對(duì)結(jié)果的檢驗(yàn)轉(zhuǎn)向重視對(duì)過(guò)程的管理。因此，要從根本上保證教育質(zhì)量，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)心和評(píng)價(jià)的內(nèi)容不是教育的結(jié)果，而是教育的過(guò)程。 （4）持續(xù)改進(jìn)。將持續(xù)改進(jìn)作為學(xué)校的一個(gè)永恒的目標(biāo)，作為一種管理理念、學(xué)校的價(jià)值觀，是教育質(zhì)量管理的重要要求。教育管理的生命在于創(chuàng)新，教育要適應(yīng)不斷發(fā)展和變化著的時(shí)代，必須堅(jiān)持組織改革或改進(jìn)。學(xué)校應(yīng)建立質(zhì)量管理持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，通過(guò)內(nèi)部審核或管理評(píng)審，找出不合格項(xiàng)，采取糾正措施，對(duì)糾正結(jié)果進(jìn)行追逐與評(píng)價(jià)，并針對(duì)性的采取預(yù)防措施。這種評(píng)審、糾正、追蹤、預(yù)防的過(guò)程控制，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代管理思想。 （5）將教育評(píng)價(jià)作為構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的工具。評(píng)價(jià)是教育質(zhì)量管理的重要手段。教育評(píng)價(jià)的運(yùn)用，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以“組織控制”為機(jī)制、以“標(biāo)準(zhǔn)控制”為特征的教育質(zhì)量管理思想方法，樹(shù)立以“組織學(xué)習(xí)”為核心的教育質(zhì)量管理新觀念。使評(píng)價(jià)手段成為幫助學(xué)校及教職工持續(xù)尋求能夠?qū)е虏粩噙M(jìn)步的更有效的方法，成為一種教職工努力追求進(jìn)步的政策工具，成為學(xué)校獲得知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)化的組織學(xué)習(xí)過(guò)程，進(jìn)而促使學(xué)校成為一個(gè)高效的學(xué)習(xí)型組織，以具備持續(xù)滿足社會(huì)對(duì)教育不斷增長(zhǎng)的需要的能力。 三、學(xué)校教育質(zhì)量管理的實(shí)踐及意義 筆者所在的學(xué)校推行ISO9001質(zhì)量管理體系。我們?cè)趯?duì)這一管理模式實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)其他質(zhì)量管理模式的分析和我們學(xué)校管理的現(xiàn)實(shí)思考，認(rèn)為目前學(xué)校教育質(zhì)量管理的推行可以包括為：樹(shù)立新的管理理念，構(gòu)建質(zhì)量管理體系，運(yùn)用整套過(guò)程方法，建立不斷改進(jìn)的機(jī)制。 （一）樹(shù)立新的管理理念。 轉(zhuǎn)變觀念是實(shí)施教育質(zhì)量管理的關(guān)鍵，“以學(xué)生為中心”、“教育服務(wù)”、“全面質(zhì)量管理”、“持續(xù)改進(jìn)”等觀念植入教育管理，將有利于學(xué)校全面推進(jìn)素質(zhì)教育，滿足學(xué)生和社會(huì)的需要；有利于實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量管理的法制化；有利于教育、教學(xué)及服務(wù)管理質(zhì)量監(jiān)控；有利于實(shí)現(xiàn)有效性及公正評(píng)價(jià)，建立自我改進(jìn)、自我完善的機(jī)制。 （二）構(gòu)建學(xué)校教育質(zhì)量管理體系。 學(xué)校教育質(zhì)量管理體系是指為實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過(guò)程和教學(xué)資源。構(gòu)建教育質(zhì)量管理體系的意義有以下方面： (1) 質(zhì)量管理體系的策劃，是確定學(xué)校質(zhì)量目標(biāo)與方向的一次思想解放。建立學(xué)校教育質(zhì)量管理體系，首先對(duì)質(zhì)量方針與質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行策劃。質(zhì)量方針與目標(biāo)是學(xué)校對(duì)質(zhì)量明確化、具體化、公開(kāi)化的追求，其內(nèi)容主要包括學(xué)校對(duì)教育價(jià)值的認(rèn)識(shí)，對(duì)教育目標(biāo)、質(zhì)量管理任務(wù)的陳述，對(duì)質(zhì)量管理體制和方法、質(zhì)量評(píng)估活動(dòng)與學(xué)校決策關(guān)系的說(shuō)明等。按照國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)校質(zhì)量方針與目標(biāo)進(jìn)行策劃，本身就體現(xiàn)里科學(xué)、法制以及發(fā)展創(chuàng)新的要求。 (2) 建立一個(gè)保證及提高質(zhì)量的系統(tǒng)的管理體系，使所有影響教育教學(xué)質(zhì)量的因素都處于受控制的狀態(tài)，能使學(xué)校及教職工明確保證質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的要求，為規(guī)范管理提供良好的基礎(chǔ)。而且建立質(zhì)量管理體系有利于開(kāi)展有效的質(zhì)量教育，通過(guò)預(yù)防為主而非把關(guān)的質(zhì)量文化的形成，使質(zhì)量管理機(jī)制建立在先進(jìn)的質(zhì)量管理理念、哲學(xué)以及全體教職工對(duì)質(zhì)量管理的正確理解上。 (3) 建立教育質(zhì)量管理體系有利于形成學(xué)校特色。學(xué)校因?yàn)楦髯缘木唧w教育目標(biāo)、所采取的教學(xué)過(guò)程、組織規(guī)模和結(jié)構(gòu)、可支配的資源等的不同，會(huì)構(gòu)建出不同的質(zhì)量管理體系，尤其是各校獨(dú)有的與學(xué)校組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和師資能力與素質(zhì)緊密結(jié)合的過(guò)程流程，更增強(qiáng)了質(zhì)量管理的獨(dú)特性，這種具有獨(dú)特性的質(zhì)量管理體系通過(guò)有效和高效的運(yùn)作，就會(huì)形成學(xué)校的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。 （三）運(yùn)用一整套過(guò)程方法。 學(xué)校是一個(gè)有機(jī)的整體，教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)工作是相互關(guān)聯(lián)和相互作用的，每個(gè)過(guò)程又都會(huì)在不同的程度上影響著教育質(zhì)量。運(yùn)用系統(tǒng)的過(guò)程方法實(shí)施對(duì)教育教學(xué)各個(gè)過(guò)程的控制，要求對(duì)每一過(guò)程按照計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理四個(gè)階段（PDCA）循環(huán)的程序開(kāi)展活動(dòng)，使質(zhì)量管理工作真正走向規(guī)范化。 過(guò)程方法的運(yùn)用，一是識(shí)別并確定到目標(biāo)所需要的過(guò)程，即學(xué)校要根據(jù)教育教學(xué)服務(wù)、教育管理體系的特點(diǎn)具體研究和確定有那些內(nèi)容過(guò)程。二是明確管理活動(dòng)的職責(zé)和權(quán)限。三是識(shí)別并確定過(guò)程間相互作用關(guān)系，識(shí)別職能之間和職能內(nèi)部活動(dòng)的接口，這有助于學(xué)校內(nèi)部的溝通，有助于教育教學(xué)過(guò)程的順利運(yùn)行。四是關(guān)注能改進(jìn)學(xué)校管理活動(dòng)的各種因素，確定學(xué)校運(yùn)作所需的合格資源，包括教師、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、工作環(huán)境等。運(yùn)用過(guò)程方法，對(duì)每個(gè)過(guò)程進(jìn)行輸入和輸出的控制，可以有效的運(yùn)用資源，充分發(fā)揮優(yōu)化教育資源配置的作用。 （四）建立不斷改進(jìn)的機(jī)制。 持續(xù)改進(jìn)是一種以追求更高的過(guò)程效益和效率為目標(biāo)的管理活動(dòng)。按照國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校教育質(zhì)量管理體系本身包括了建立質(zhì)量監(jiān)督與改進(jìn)機(jī)制，這就為學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)服務(wù)和管理過(guò)程提供一條有效途徑。學(xué)校可以通過(guò)這一機(jī)制的有效運(yùn)行，落實(shí)對(duì)教育質(zhì)量問(wèn)題的事前預(yù)防、過(guò)程檢查、事后及時(shí)糾正等一系列制度，保障教育質(zhì)量的不斷持續(xù)提升。 同時(shí)，不斷改進(jìn)的機(jī)制以管理觀念的開(kāi)放性、管理體系的系統(tǒng)與全面性、管理功能的預(yù)防性、管理方法的適用性和管理效能的可持續(xù)性為落點(diǎn)，對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量管理能產(chǎn)生良好的效果，促使學(xué)校整體管理水平達(dá)到工作講程序、管理有依據(jù)、評(píng)價(jià)重證據(jù)的新高度。

回答者：gyps5212016-03-22 00:00