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近年來，為加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的法制教育，預(yù)防未成年人犯罪，在市委、市政府的關(guān)心和支持下，全市法制副校長建設(shè)成效顯著�！八奈濉逼辗ㄆ陂g，全市共有605所學(xué)校建立起法制副校長制度，共聘請(qǐng)法制副校長589人，其中同時(shí)在兩所學(xué)校兼職共有30人，法制輔導(dǎo)員22人。貴池區(qū)337所學(xué)校聘請(qǐng)法制副校長共計(jì)324人，13人兼職，法制輔導(dǎo)員9人；青陽縣99所學(xué)校聘請(qǐng)法制副校長共計(jì)83人，兼職17人；石臺(tái)縣23所學(xué)校聘請(qǐng)法制副校長共計(jì)24人，法制輔導(dǎo)員13人；東至縣146所學(xué)校聘請(qǐng)法制副校長共計(jì)158人。法制副校長已成為學(xué)校法制教育的重要力量。 一、領(lǐng)導(dǎo)重視，相關(guān)部門密切配合，法制副校長各項(xiàng)工作開展順利、成效顯著。 調(diào)查表明，全市建立起各級(jí)綜合治理辦公室負(fù)責(zé)、各級(jí)教委配合、各學(xué)校具體實(shí)施，多部門協(xié)調(diào)配合的一整套工作機(jī)制。各區(qū)縣在每年兩次的政法工作會(huì)議上都會(huì)對(duì)法制副校長的工作做專門部署，并納入每年的綜治評(píng)審。各區(qū)縣綜合治理辦公室與教委每年年初還就法制副校長工作在一起研究布置，同時(shí)，其積極 選派本單位并支持本單位派出的兼職法制副校長的工作。許多學(xué)校十分歡迎法制副校長來校開展工作，態(tài)度積極，主動(dòng)向其征詢意見。各區(qū)縣都建立起相應(yīng)的法制副校長的培訓(xùn)機(jī)制，通過辦培訓(xùn)班的形式全面提高法制副校長的綜合素質(zhì)。 二、擇優(yōu)配置，合理安排，法制副校長整體素質(zhì)較高。 全市法制副校長整體素質(zhì)高，當(dāng)中長期從事政法工作的占78.5%；配置切合實(shí)際，如石臺(tái)縣六都鄉(xiāng)地處山區(qū)，六都鄉(xiāng)中心小學(xué)聘請(qǐng)林業(yè)公安人員蘇明書擔(dān)任法制副校長。針對(duì)該地實(shí)際情況，他結(jié)合《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律開展學(xué)校法制教育工作。貴池二中地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，周邊環(huán)境復(fù)雜，針對(duì)這種情況，其聘請(qǐng)貴池區(qū)法院刑庭副庭長張曉麗擔(dān)任法制副校長。該同志結(jié)合《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律，針對(duì)學(xué)生的心理特點(diǎn)和實(shí)際情況開展普法教育。通過擇優(yōu)配置，充分利用了良好的法制資源。 三、法制副校長工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，授課內(nèi)容豐富、效果明顯。 調(diào)查表明，所聘請(qǐng)的法制副校長備課認(rèn)真、講課形式多樣，結(jié)合未成年人的特點(diǎn)有講座、圖片展、幻燈片、放錄像等多種形式；內(nèi)容豐富，以《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》為主結(jié)合其他相關(guān)法規(guī)進(jìn)行講解，內(nèi)容涉及安全、道路交通、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域；效果明顯，違法違紀(jì)方面，“四五”期間大部分學(xué)校無一起未成年人違法違紀(jì)現(xiàn)象，其中東至職業(yè)技術(shù)教育中心、石臺(tái)二中等以前問題較多的學(xué)校2005年無一起違法違紀(jì)現(xiàn)象；同時(shí)，交通安全法制教育也取得顯著成績(jī)，大部分未成年人能夠理解并遵守交通規(guī)則，2005年兩縣無一起未成年人交通事故，很多小學(xué)中由于未成年人年紀(jì)太小無法理解交通規(guī)則時(shí)還出現(xiàn)了“大帶小”高年紀(jì)學(xué)生主動(dòng)幫助低年紀(jì)學(xué)生的現(xiàn)象。貴池區(qū)檢察院臧勝陽同志擔(dān)任貴池實(shí)驗(yàn)小學(xué)副校長期間工作認(rèn)真，榮獲2004年度“安徽省優(yōu)秀法制副校長”稱號(hào)。他主動(dòng)與學(xué)校聯(lián)系，及時(shí)了解未成年思想動(dòng)態(tài)，以便有針對(duì)性地開展法制教育；同時(shí)，公示其電話號(hào)碼，方便學(xué)生與其聯(lián)系溝通，學(xué)生們認(rèn)為不方便與家長、老師談的話都愿意說給他們的臧校長聽；他善于切合實(shí)際選取案例，加強(qiáng)未成年人法制教育，如實(shí)驗(yàn)小學(xué)地處鬧區(qū)，交通狀況復(fù)雜，他根據(jù)這一實(shí)際情況展開交通安全法制教育。2003年至今，該校未發(fā)生一起未成年人交通事故。 二、法制副校長建設(shè)存在的主要問題： 一是與常規(guī)教育脫節(jié)。目前，由于學(xué)校的升學(xué)壓力大、很難投入太多授課時(shí)間，法制副校長、輔導(dǎo)員都有主要工作任務(wù)，同樣很難保證授課時(shí)間 。大部分學(xué)校的法制課主要采取一學(xué)期1到2次集中上大課的形式，少數(shù)學(xué)校甚至出現(xiàn) 一年1到 2次的現(xiàn)象，授課時(shí)間短、周期長，不能夠建立系統(tǒng)的法制教育課程體系、從而無法長期有效的樹立鞏固未成年人的法治觀念。 二是普遍教材缺乏。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大部分學(xué)校只有一本統(tǒng)一教材少數(shù)學(xué)校甚至只有將法制副校長的教課稿加以收集整理在學(xué)生班會(huì)和周會(huì)上進(jìn)行教育。由于教材缺乏，有的學(xué)校只好自己上網(wǎng)下載相關(guān)法律條文，自己組織老師編寫講座，也只能就某個(gè)方面問題進(jìn)行教育，很難針對(duì)未成年人的特點(diǎn)展開系統(tǒng)全面的法治教育。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，由于其信息相對(duì)閉塞基本只有依靠法治副校長每年一到兩次的授課稿來進(jìn)行日常法制教育，法制教育的教材非常缺乏。 三是部分法制副校長授課內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。主要體現(xiàn)在農(nóng)村中學(xué)的法制教育中。比如石臺(tái)縣蘭關(guān)小學(xué)法制副校長講交通安全法規(guī)時(shí)強(qiáng)調(diào)注意交通指示燈但蘭關(guān)沒有交通指示燈又無其他手段表現(xiàn)，結(jié)果我訊問了10個(gè)小學(xué)生僅2人知道3人有印象另外5人無任何印象。在城內(nèi)學(xué)校主要體現(xiàn)在大部分學(xué)校的法制副校長的授課內(nèi)容過于偏狹。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)東至縣城內(nèi)四所中學(xué)、一所小學(xué)2004至2005年法制副校長共授課11次，石臺(tái)縣2中、七里中學(xué)2004至2005共授課8次，共計(jì)19次授課，內(nèi)容只涉及2個(gè)方面：安全和校園犯罪。誠信、公正、秩序等法律道德和法律原則等方面則被忽視，致使無法為未成年人尋找到充分的遵守、執(zhí)行法律的邏輯基礎(chǔ)，進(jìn)而無法讓未成年人建立牢固的法制觀念。同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致未成年人偏于誤解遵守、執(zhí)行法律是屈于現(xiàn)實(shí)的需要的趨勢(shì)，長期以往不利于引導(dǎo)未成年人自覺的遵守、執(zhí)行法律。 四是法制副校長缺乏與未成年人及其家長的溝通。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)所有聘請(qǐng)法制副校長的學(xué)校都采用集中上大課的形式，規(guī)模大的學(xué)校比如東至二中，學(xué)生4800人。這種模式不可能為學(xué)生提出疑問提供太多機(jī)會(huì)，很多涉及個(gè)人隱私方面的問題也無法在這種大課上提出，致使法制副校長無法有效的把握其所教授的未成年人的法制思想動(dòng)態(tài)，接受教育的未成年人也無法進(jìn)一步了解、把握法律知識(shí)，從而無法建立牢固的法制觀念。 五是兼職法制副校長制度不完善，缺乏對(duì)法制副校長工作的物質(zhì)支持，也缺乏對(duì)其工作的監(jiān)督。所有的聘請(qǐng)兼職法制副校長的學(xué)校都采用聘書形式而無任何物質(zhì)支持，換言之，法制副校長的備課、制作幻燈片、購買教學(xué)光盤等費(fèi)用由自身承擔(dān)；另一方面由于法制副校長都有本職工作，僅出于道德義務(wù)來授課并無任何監(jiān)督，致使法制副校長工作制度缺乏牢固的物質(zhì)保障和責(zé)任保障基礎(chǔ)，其授課質(zhì)量也無法保證。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校尤其一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的法制副校長一年授課一到2次還不定時(shí)，授課后則借口其教授的還不成熟并不留給學(xué)校講稿以方便學(xué)校進(jìn)一步進(jìn)行法制教育。 六是有的法制副校長授課缺乏針對(duì)性、計(jì)劃性。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，某些法制副校長照本宣科、脫離實(shí)際，只懂念發(fā)條、讀課本。很多學(xué)生反映其上課過于生硬，不易理解。還有些法制副校長缺乏計(jì)劃，有的法制副校長有時(shí)一學(xué)期上兩次課，有時(shí)候一年才上一次課。 三、加強(qiáng)與改進(jìn)法制副校長工作的幾點(diǎn)建議： 一是相關(guān)部門要真正從思想上和行動(dòng)上加強(qiáng)重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定。 二是要制定統(tǒng)一的法制教育規(guī)劃。教育主管部門和司法行政部門應(yīng)根據(jù)年度制定出中小學(xué)法制教育規(guī)劃，提出該地區(qū)法制教育的重點(diǎn)內(nèi)容與要求。學(xué)校與法制副校長一起結(jié)合本校實(shí)際情況制定出法制教育計(jì)劃。一、進(jìn)一步完善法制副校長工作制度；提出兩方面措施，一是建立完善的物質(zhì)支持、工作責(zé)任、監(jiān)督機(jī)制等一整套機(jī)制。杜絕部分法制副校長工作積極性不高，有應(yīng)付的現(xiàn)象，同時(shí)盡量提高法制副校長的工作積極性，加強(qiáng)其工作責(zé)任心。，以期進(jìn)一步提高法制副校長的工作質(zhì)量，牢固樹立未成年人的法制觀念；二是進(jìn)一步加強(qiáng)完善法制副校長素質(zhì)教育。主要將素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)納入法制副校長選拔、考評(píng)體系，進(jìn)一步提高法制副校長本身的素質(zhì)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)選拔工作，努力提升其素質(zhì)以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制副校長的工作質(zhì)量； 三是進(jìn)一步將法制副校長的工作納入學(xué)校常規(guī)教育，提出三點(diǎn)措施。一是提高最低工作限度。目前，東至、石臺(tái)兩縣都是要求法制副校長工作時(shí)間為每學(xué)期2次課的要求，應(yīng)該調(diào)整到每學(xué)期至少4課時(shí)為佳，以保證每個(gè)月至少一次法制課，以期長期、系統(tǒng)的鞏固未成年人的法制觀念；二是“寓教于課”，進(jìn)一步加強(qiáng)法制副校長與學(xué)校相關(guān)科目老師協(xié)調(diào)溝通。建立相關(guān)的溝通協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)與學(xué)校老師的常規(guī)教育，尤其是政治、語文、思想品德等科目相銜接，將法制教育納入學(xué)校常規(guī)科目的教學(xué)課程中，以期進(jìn)一步在未成年人日常學(xué)習(xí)、生活中深入了解法律知識(shí)、樹立法制觀念；三是建立法制副校長工作的電子信箱，方便未成年人和其監(jiān)護(hù)人及時(shí)反映情況，同時(shí)也幫助法制副校長進(jìn)一步了解未成年人的情況，正確把握當(dāng)?shù)胤ㄖ平逃�的特點(diǎn)，應(yīng)地適宜，應(yīng)時(shí)適宜，制定正確的法制教育方針，全面、有效的鞏固、提高未成年人的法制觀念； 四是進(jìn)一步協(xié)調(diào)、溝通各部門，保證法制副校長工作的時(shí)間。至少每學(xué)期、每月提供一些時(shí)間供法制副校長們調(diào)研、備課，以期保證其教學(xué)質(zhì)量； 五是進(jìn)一步豐富、完善法制課教育形式。提出兩點(diǎn)措施：一是組織相關(guān)力量編寫法制教育課的教材及多種輔助教材；二是建立包含圖片、幻燈片、錄像等法制教育課的資料庫，方便法制副校長們針對(duì)本地的實(shí)際情況展開多種形式的法制教育； 六是進(jìn)一步建立、完善法制教育效果評(píng)估機(jī)制。提出兩點(diǎn)措施：一是建立定期調(diào)查機(jī)制，注意調(diào)查未成年人的法制思想動(dòng)態(tài)，為法制副校長工作提供參考；二是進(jìn)一步協(xié)調(diào)各部門對(duì)未成年人的工作信息的溝通，保證全面、有效的把握未成年人的各方面情況，以期對(duì)癥下藥，樹立鞏固未成年人的法制觀念。

回答者：a3308491212016-05-08 00:00