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1.自貿(mào)區(qū)產(chǎn)品的分類　　除已有降稅安排的早期收獲產(chǎn)品外，其余產(chǎn)品分為正常產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品兩大類。在正常產(chǎn)品中，產(chǎn)品又分為一軌產(chǎn)品和二軌產(chǎn)品兩類。兩者的共同點是最終稅率均為零，區(qū)別是二軌產(chǎn)品在取消關稅的時間上享有一定的靈活性。在敏感產(chǎn)品中，按敏感程度不同，產(chǎn)品又分為一般敏感產(chǎn)品和高度敏感產(chǎn)品兩類。兩者的共同點是最終稅率可不為零，區(qū)別是一般敏感產(chǎn)品要在一段時間后把關稅降到相對較低的水平，而高度敏感產(chǎn)品最終可保留相對較高的關稅�！　�2.什么是正常產(chǎn)品　　中國-東盟自貿(mào)區(qū)的貨物貿(mào)易談判采取的是“否定列表”（negativelist）方式，凡是沒有列入敏感產(chǎn)品清單的產(chǎn)品均視為正常產(chǎn)品。因此，在中國-東盟自貿(mào)區(qū)框架下，絕大多數(shù)的產(chǎn)品都是正常產(chǎn)品�！敦浳镔Q(mào)易協(xié)議》詳細規(guī)定了正常產(chǎn)品關稅減讓的模式，其中，對東盟新成員的特殊和差別待遇是協(xié)議所體現(xiàn)的一項重要原則�！　�3.正常產(chǎn)品的降稅步驟　�。�1）降稅步驟：對中國和東盟老成員，正常產(chǎn)品自2005年7月起開始降稅，2010年1月1日將關稅最終削減為零；對東盟新成員，從2005年7月起開始降稅，至2015年將關稅降為零。　　(2)降稅的起點稅率：《貨物貿(mào)易協(xié)議》將產(chǎn)品按其降稅起點稅率的高低進行分類，每一類都遵循一定的降稅模式，最終將關稅降為零。與中國和東盟老成員相比，東盟新成員的產(chǎn)品分類更細，降稅更為平緩，從開始降稅到取消關稅的時間也較長。　�。�3）二軌正常產(chǎn)品：二軌正常產(chǎn)品的降稅模式與一軌正常產(chǎn)品完全相同，區(qū)別僅在于二軌正常產(chǎn)品的關稅在按降稅模式降到5%以下時，可保持不超過5%的關稅，在比一軌正常產(chǎn)品更晚的時間降為零。對中國和東盟老成員，應在2012年1月1日取消二軌正常產(chǎn)品的關稅，對東盟新成員，應在2018年1月1日取消二軌正常產(chǎn)品的關稅�！　�4.什么是敏感產(chǎn)品　　敏感產(chǎn)品是各方出于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展考慮，需要進行保護的產(chǎn)品，因此其最終稅率不為零�！敦浳镔Q(mào)易協(xié)議》規(guī)定，敏感產(chǎn)品按其敏感程度，分為一般敏感產(chǎn)品和高度敏感產(chǎn)品；中國對東盟十國提出一份敏感產(chǎn)品清單，同時適用于十國；東盟十國則分別針對中國提出各自敏感產(chǎn)品清單，其中所列的敏感產(chǎn)品只適用于中國。　　在中國-東盟自貿(mào)區(qū)中，各方按照其各自情況，分別提出了不同的敏感產(chǎn)品。我國提出的敏感產(chǎn)品主要包括大米、天然橡膠、棕櫚油、部分化工品、數(shù)字電視、木材和紙制品等；東盟國家則提出了橡膠制品、塑料制品、陶瓷制品、部分紡織品和服裝、鋼材、部分家電、汽車、摩托車等敏感產(chǎn)品�！　�5.敏感產(chǎn)品的限制　　敏感產(chǎn)品要受到兩個指標，即稅目數(shù)量和進口金額的限制。也就是說，敏感產(chǎn)品的數(shù)量不能超過一定稅目，同時一方敏感產(chǎn)品所影響的進口額也不能超過該方進口總額的一定比例，但協(xié)議同時也對東盟的新成員做出了特殊安排。各國的敏感產(chǎn)品上限如下：中國與東盟老成員：不超過400個六位稅目，進口額不超過進口總額的10%（以2001年數(shù)據(jù)為基礎）；柬埔寨、老撾和緬甸：不超過500個六位稅目，不設進口額上限；越南：不超過500個六位稅目，不設進口額上限，但越南應在規(guī)定時間內(nèi)對敏感產(chǎn)品進行一定幅度的關稅削減。　　6.原產(chǎn)地規(guī)則　　原產(chǎn)地規(guī)則是確定產(chǎn)品“身份”的標尺。中國-東盟自貿(mào)區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則以“增值標準”為基礎�！敦浳镔Q(mào)易協(xié)議》規(guī)定，如一產(chǎn)品的本地加工增值不低于該產(chǎn)品總價值的40%，則該產(chǎn)品可被認為是原產(chǎn)于中國-東盟自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)品，在進出口貿(mào)易中享受自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠稅率。早期收獲產(chǎn)品由于以農(nóng)產(chǎn)品為主，基本上采用“完全獲得”標準。少數(shù)特殊產(chǎn)品，如紡織品、羊毛制品等，采用了加工工序、稅號改變等其他原產(chǎn)地判定方式。　　7.中國-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書　　目前，中國-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書使用的是不同于WTO原產(chǎn)地證書格式的E表（FormE），在我國由國家質(zhì)檢總局及各地的檢驗檢疫部門頒發(fā)，憑此證書可以在通關時享受到中國-東盟自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠關稅�！　�8.《貨物貿(mào)易協(xié)議》承認中國市場經(jīng)濟地位有什么作用？　　在《貨物貿(mào)易協(xié)議》第十四條中，東盟十國明確承認中國是一個完全市場經(jīng)濟體，并且承諾對中國不適用《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織議定書》第十五條（反傾銷替代國定價條款）和第十六條（特殊保障措施條款）以及《中國加入世界貿(mào)易組織工作組報告書》第242段（紡織品特保條款）。這一規(guī)定對我國具有特殊意義，不僅為我國企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)爭取了公平和公正的貿(mào)易競爭環(huán)境，而且也對推動世界上其他國家承認我國市場經(jīng)濟地位起到了很好的示范作用�！　�9.我國企業(yè)進口東盟受惠貨物時應注意哪些事項？　　一是優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進口貨物報關單的填制，必須填寫中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)（ACFTA）等優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進口貨物報關單�！　《�是ACFTA貨物進口時必須向進口地海關提交東盟成員國指定政府機構簽發(fā)的原產(chǎn)地證書（FORME）。如原產(chǎn)地證書為非指定政府機構簽發(fā)或非FORME格式，所申報貨物均不能享受東盟協(xié)定稅率�！　∪�是根據(jù)ACFTA原產(chǎn)地規(guī)則，享受東盟協(xié)定稅率進口的貨物須符合直接運輸規(guī)則。“直接運輸”是指《中國－東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》項下的進口貨物從某一東盟國家直接運輸至我國境內(nèi)，或者從某一東盟國家經(jīng)過其他自由貿(mào)易區(qū)成員國境內(nèi)運輸至我國，但途中沒有經(jīng)過任何非自由貿(mào)易區(qū)成員國境內(nèi)。　　ACFTA貨物進口時必須向進口地海關提交東盟成員國政府指定機構簽發(fā)的原產(chǎn)地證書（FORME）。如非指定的政府機構簽發(fā)的原產(chǎn)地證書，或非FORME格式的原產(chǎn)地證書，所申報貨物均不能享受ACFTA協(xié)定稅率。如進口企業(yè)在申報環(huán)節(jié)已申明享受東盟優(yōu)惠稅率，但尚無法提供原產(chǎn)地證書，或海關對證書真?zhèn)未嬖谝蓡枺�需進行專業(yè)認證、核查，海關將對該貨物實行“憑保放行”措施，向企業(yè)征收一定保證金后放行貨物，待相關程序完成后，再進行“退保”或“保證金轉稅”等操作。該措施既有效保障了國家稅收的應收盡收，也使企業(yè)權益得到最大程度的保障�！　�10.我國原產(chǎn)貨物出口東盟各國注意事項　　對于我國原產(chǎn)貨物出口東盟各國享受優(yōu)惠，我國海關的通關管理要求相對較少，只要符合有關原產(chǎn)地規(guī)則取得原產(chǎn)地證書并如實申報即可順利出口通關。貨物在東盟各國的進口通關，則須根據(jù)東盟各國海關的管理規(guī)定。根據(jù)《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》的規(guī)定，主要應注意以下事項：　�。�1）必須取得我國政府指定部門（國家質(zhì)檢總局及其地方出入境檢驗檢疫機構）簽發(fā)的專門用于“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)”的原產(chǎn)地證書（FORME）�！　。�2）符合直接運輸規(guī)則。如果經(jīng)過非中國-東盟成員國的第三方中轉，進口申報時須向海關交驗轉運地國家（或地區(qū)）海關出具的未進行加工的證明文件和自優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)議成員國起運后換裝運輸工具的全程提（運）單�！　。�3）進口國海關的其他要求。　　11.進口織物占成品離岸價格的53%，能享受自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關稅嗎？　　例如，中國某企業(yè)生產(chǎn)的登山帳篷，生產(chǎn)中所用進口材料是美國產(chǎn)的防紫外線材料的成匹的織物，經(jīng)裁減、縫紉等工序制成，出口至馬來西亞，織物的價值占制成品離岸價的53%�！　�問：（1）產(chǎn)品是否屬于《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》的“完全獲得品”？（2）中國-東盟自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》規(guī)則的本地增值比例標準是多少？（3）產(chǎn)品能否按《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》享受關稅減讓呢？　　答：（1）該產(chǎn)品由于采用進口的織物，明顯不是完全獲得品。（2）中國-東盟自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定，如一產(chǎn)品的本地加工增值不低于該產(chǎn)品總價值的40%，則該產(chǎn)品可被認為是原產(chǎn)于中國-東盟自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)品，在進出口貿(mào)易中享受自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠稅率。（3）可以。一方面，用于產(chǎn)品生產(chǎn)的進口材料是成匹的織物，經(jīng)過裁減、縫紉，被制成帳篷，符合《產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標準》清單標準；另一方面，進口織物的價值占制成品離岸價的53%，未超過60%，產(chǎn)品也符合《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》的百分比標準；因此，產(chǎn)品可以按《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》享受關稅減讓。

回答者：jiabaodudu2016-12-11 00:00