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1.自貿(mào)區(qū)產(chǎn)品的分類　　除已有降稅安排的早期收獲產(chǎn)品外，其余產(chǎn)品分為正常產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品兩大類。在正常產(chǎn)品中，產(chǎn)品又分為一軌產(chǎn)品和二軌產(chǎn)品兩類。兩者的共同點(diǎn)是最終稅率均為零，區(qū)別是二軌產(chǎn)品在取消關(guān)稅的時(shí)間上享有一定的靈活性。在敏感產(chǎn)品中，按敏感程度不同，產(chǎn)品又分為一般敏感產(chǎn)品和高度敏感產(chǎn)品兩類。兩者的共同點(diǎn)是最終稅率可不為零，區(qū)別是一般敏感產(chǎn)品要在一段時(shí)間后把關(guān)稅降到相對(duì)較低的水平，而高度敏感產(chǎn)品最終可保留相對(duì)較高的關(guān)稅。　　2.什么是正常產(chǎn)品　　中國-東盟自貿(mào)區(qū)的貨物貿(mào)易談判采取的是“否定列表”（negativelist）方式，凡是沒有列入敏感產(chǎn)品清單的產(chǎn)品均視為正常產(chǎn)品。因此，在中國-東盟自貿(mào)區(qū)框架下，絕大多數(shù)的產(chǎn)品都是正常產(chǎn)品。《貨物貿(mào)易協(xié)議》詳細(xì)規(guī)定了正常產(chǎn)品關(guān)稅減讓的模式，其中，對(duì)東盟新成員的特殊和差別待遇是協(xié)議所體現(xiàn)的一項(xiàng)重要原則�！　�3.正常產(chǎn)品的降稅步驟　　（1）降稅步驟：對(duì)中國和東盟老成員，正常產(chǎn)品自2005年7月起開始降稅，2010年1月1日將關(guān)稅最終削減為零；對(duì)東盟新成員，從2005年7月起開始降稅，至2015年將關(guān)稅降為零�！　�(2)降稅的起點(diǎn)稅率：《貨物貿(mào)易協(xié)議》將產(chǎn)品按其降稅起點(diǎn)稅率的高低進(jìn)行分類，每一類都遵循一定的降稅模式，最終將關(guān)稅降為零。與中國和東盟老成員相比，東盟新成員的產(chǎn)品分類更細(xì)，降稅更為平緩，從開始降稅到取消關(guān)稅的時(shí)間也較長�！　。�3）二軌正常產(chǎn)品：二軌正常產(chǎn)品的降稅模式與一軌正常產(chǎn)品完全相同，區(qū)別僅在于二軌正常產(chǎn)品的關(guān)稅在按降稅模式降到5%以下時(shí)，可保持不超過5%的關(guān)稅，在比一軌正常產(chǎn)品更晚的時(shí)間降為零。對(duì)中國和東盟老成員，應(yīng)在2012年1月1日取消二軌正常產(chǎn)品的關(guān)稅，對(duì)東盟新成員，應(yīng)在2018年1月1日取消二軌正常產(chǎn)品的關(guān)稅。　　4.什么是敏感產(chǎn)品　　敏感產(chǎn)品是各方出于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展考慮，需要進(jìn)行保護(hù)的產(chǎn)品，因此其最終稅率不為零。《貨物貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定，敏感產(chǎn)品按其敏感程度，分為一般敏感產(chǎn)品和高度敏感產(chǎn)品；中國對(duì)東盟十國提出一份敏感產(chǎn)品清單，同時(shí)適用于十國；東盟十國則分別針對(duì)中國提出各自敏感產(chǎn)品清單，其中所列的敏感產(chǎn)品只適用于中國�！　≡谥袊�-東盟自貿(mào)區(qū)中，各方按照其各自情況，分別提出了不同的敏感產(chǎn)品。我國提出的敏感產(chǎn)品主要包括大米、天然橡膠、棕櫚油、部分化工品、數(shù)字電視、木材和紙制品等；東盟國家則提出了橡膠制品、塑料制品、陶瓷制品、部分紡織品和服裝、鋼材、部分家電、汽車、摩托車等敏感產(chǎn)品�！　�5.敏感產(chǎn)品的限制　　敏感產(chǎn)品要受到兩個(gè)指標(biāo)，即稅目數(shù)量和進(jìn)口金額的限制。也就是說，敏感產(chǎn)品的數(shù)量不能超過一定稅目，同時(shí)一方敏感產(chǎn)品所影響的進(jìn)口額也不能超過該方進(jìn)口總額的一定比例，但協(xié)議同時(shí)也對(duì)東盟的新成員做出了特殊安排。各國的敏感產(chǎn)品上限如下：中國與東盟老成員：不超過400個(gè)六位稅目，進(jìn)口額不超過進(jìn)口總額的10%（以2001年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)）；柬埔寨、老撾和緬甸：不超過500個(gè)六位稅目，不設(shè)進(jìn)口額上限；越南：不超過500個(gè)六位稅目，不設(shè)進(jìn)口額上限，但越南應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)敏感產(chǎn)品進(jìn)行一定幅度的關(guān)稅削減�！　�6.原產(chǎn)地規(guī)則　　原產(chǎn)地規(guī)則是確定產(chǎn)品“身份”的標(biāo)尺。中國-東盟自貿(mào)區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則以“增值標(biāo)準(zhǔn)”為基礎(chǔ)。《貨物貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定，如一產(chǎn)品的本地加工增值不低于該產(chǎn)品總價(jià)值的40%，則該產(chǎn)品可被認(rèn)為是原產(chǎn)于中國-東盟自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)品，在進(jìn)出口貿(mào)易中享受自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠稅率。早期收獲產(chǎn)品由于以農(nóng)產(chǎn)品為主，基本上采用“完全獲得”標(biāo)準(zhǔn)。少數(shù)特殊產(chǎn)品，如紡織品、羊毛制品等，采用了加工工序、稅號(hào)改變等其他原產(chǎn)地判定方式�！　�7.中國-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書　　目前，中國-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書使用的是不同于WTO原產(chǎn)地證書格式的E表（FormE），在我國由國家質(zhì)檢總局及各地的檢驗(yàn)檢疫部門頒發(fā)，憑此證書可以在通關(guān)時(shí)享受到中國-東盟自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠關(guān)稅�！　�8.《貨物貿(mào)易協(xié)議》承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位有什么作用？　　在《貨物貿(mào)易協(xié)議》第十四條中，東盟十國明確承認(rèn)中國是一個(gè)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，并且承諾對(duì)中國不適用《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織議定書》第十五條（反傾銷替代國定價(jià)條款）和第十六條（特殊保障措施條款）以及《中國加入世界貿(mào)易組織工作組報(bào)告書》第242段（紡織品特保條款）。這一規(guī)定對(duì)我國具有特殊意義，不僅為我國企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)爭(zhēng)取了公平和公正的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而且也對(duì)推動(dòng)世界上其他國家承認(rèn)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位起到了很好的示范作用�！　�9.我國企業(yè)進(jìn)口東盟受惠貨物時(shí)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？　　一是優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單的填制，必須填寫中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)（ACFTA）等優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單�！　《�是ACFTA貨物進(jìn)口時(shí)必須向進(jìn)口地海關(guān)提交東盟成員國指定政府機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書（FORME）。如原產(chǎn)地證書為非指定政府機(jī)構(gòu)簽發(fā)或非FORME格式，所申報(bào)貨物均不能享受東盟協(xié)定稅率�！　∪�是根據(jù)ACFTA原產(chǎn)地規(guī)則，享受東盟協(xié)定稅率進(jìn)口的貨物須符合直接運(yùn)輸規(guī)則。“直接運(yùn)輸”是指《中國－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》項(xiàng)下的進(jìn)口貨物從某一東盟國家直接運(yùn)輸至我國境內(nèi)，或者從某一東盟國家經(jīng)過其他自由貿(mào)易區(qū)成員國境內(nèi)運(yùn)輸至我國，但途中沒有經(jīng)過任何非自由貿(mào)易區(qū)成員國境內(nèi)。　　ACFTA貨物進(jìn)口時(shí)必須向進(jìn)口地海關(guān)提交東盟成員國政府指定機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書（FORME）。如非指定的政府機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書，或非FORME格式的原產(chǎn)地證書，所申報(bào)貨物均不能享受ACFTA協(xié)定稅率。如進(jìn)口企業(yè)在申報(bào)環(huán)節(jié)已申明享受東盟優(yōu)惠稅率，但尚無法提供原產(chǎn)地證書，或海關(guān)對(duì)證書真?zhèn)未嬖谝蓡�，需進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證、核查，海關(guān)將對(duì)該貨物實(shí)行“憑保放行”措施，向企業(yè)征收一定保證金后放行貨物，待相關(guān)程序完成后，再進(jìn)行“退�！被颉氨ＷC金轉(zhuǎn)稅”等操作。該措施既有效保障了國家稅收的應(yīng)收盡收，也使企業(yè)權(quán)益得到最大程度的保障。　　10.我國原產(chǎn)貨物出口東盟各國注意事項(xiàng)　　對(duì)于我國原產(chǎn)貨物出口東盟各國享受優(yōu)惠，我國海關(guān)的通關(guān)管理要求相對(duì)較少，只要符合有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則取得原產(chǎn)地證書并如實(shí)申報(bào)即可順利出口通關(guān)。貨物在東盟各國的進(jìn)口通關(guān)，則須根據(jù)東盟各國海關(guān)的管理規(guī)定。根據(jù)《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的規(guī)定，主要應(yīng)注意以下事項(xiàng)：　　（1）必須取得我國政府指定部門（國家質(zhì)檢總局及其地方出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）簽發(fā)的專門用于“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)”的原產(chǎn)地證書（FORME）�！　。�2）符合直接運(yùn)輸規(guī)則。如果經(jīng)過非中國-東盟成員國的第三方中轉(zhuǎn)，進(jìn)口申報(bào)時(shí)須向海關(guān)交驗(yàn)轉(zhuǎn)運(yùn)地國家（或地區(qū)）海關(guān)出具的未進(jìn)行加工的證明文件和自優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)議成員國起運(yùn)后換裝運(yùn)輸工具的全程提（運(yùn)）單。　�。�3）進(jìn)口國海關(guān)的其他要求。　　11.進(jìn)口織物占成品離岸價(jià)格的53%，能享受自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅嗎？　　例如，中國某企業(yè)生產(chǎn)的登山帳篷，生產(chǎn)中所用進(jìn)口材料是美國產(chǎn)的防紫外線材料的成匹的織物，經(jīng)裁減、縫紉等工序制成，出口至馬來西亞，織物的價(jià)值占制成品離岸價(jià)的53%。　　問：（1）產(chǎn)品是否屬于《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》的“完全獲得品”？（2）中國-東盟自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》規(guī)則的本地增值比例標(biāo)準(zhǔn)是多少？（3）產(chǎn)品能否按《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》享受關(guān)稅減讓呢？　　答：（1）該產(chǎn)品由于采用進(jìn)口的織物，明顯不是完全獲得品。（2）中國-東盟自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定，如一產(chǎn)品的本地加工增值不低于該產(chǎn)品總價(jià)值的40%，則該產(chǎn)品可被認(rèn)為是原產(chǎn)于中國-東盟自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)品，在進(jìn)出口貿(mào)易中享受自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠稅率。（3）可以。一方面，用于產(chǎn)品生產(chǎn)的進(jìn)口材料是成匹的織物，經(jīng)過裁減、縫紉，被制成帳篷，符合《產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)》清單標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，進(jìn)口織物的價(jià)值占制成品離岸價(jià)的53%，未超過60%，產(chǎn)品也符合《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》的百分比標(biāo)準(zhǔn)；因此，產(chǎn)品可以按《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》享受關(guān)稅減讓。

回答者：jiabaodudu2016-12-11 00:00